开展创先争优活动是保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标，从今年“七一”开始，中央企业创先争优活动转入第三阶段，根据中交股份党委《关于深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》（中交股份创先组字〔2011〕7号）,制定公司深入开展“为民服务创先争优”活动方案。

 一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围绕公司“十二五”发展规划，以处理好历史遗留问题为基础，以抓好商品房和保障房项目开发为突破口，以更好地为民服务为重点，以群众满意为导向，不断增强服务意识、质量意识、稳定意识、安全意识、品牌意识和诚信意识，团结带动广大党员职工立足本职岗位，争创优秀业绩，确保年度目标任务顺利完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

集团公司及全资、控股企业要学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在今后的工作中，把“为民服务创先争优”活动落实到为基层服务、为职工群众服务、为客户服务中去，紧紧围绕公司的重点任务，从客户、群众最需要的地方做起，从客户、群众最不满意的地方改起，把“为民服务创先争优”与完善企业发展战略、加强企业文化建设、提高企业管理水平、提升员工队伍素质结合起来，切实提高企业的服务质量，全面提升中房品牌价值，深入细致地做好创先争优第三阶段的各项工作，努力取得成效。

二、主要内容

公司开展“为民服务创先争优”要结合公司生产经营工作重点，按照突出重点、体现特点、总结经验、注重长效的工作思路认真做好以下几个方面的工作。

（一）推动中心工作。坚持把开展“为民服务创先争优”活动与实施公司“十二五”发展规划相结合，以处理好历史遗留问题为基础，以抓好商品房和保障房项目开发为突破口，以建立公司新的管控体系为支撑，实现公司不良资产处置有亮点，项目开发有起色，努力融入中交，确保“十二五”开好头、起好步。以项目开发为主的企业要围绕当前房地产调控给我们项目造成的困难和挑战，通过在产品质量和客户服务等方面下功夫，提升我们的市场竞争力和品牌影响力。项目开发一线党组织和党员要通过创建党员创新岗，强化服务客户思想和意识，把为民服务创先争优的重点放在为客户服务、为客户提供可靠、值得信任的产品上。要针对房地产项目投资密集型等特点，强化项目党支部的组建、管理和活动机制，按照灵活、务实、管用的原则，组织开展党的各项活动，加强和改进思想政治工作。以不良资产处置为主的企业要围绕不良资产处置过程中的重点、难点问题，加大攻坚克难的力度，确保完成年度不良资产处置的任务。以不良资产处置为主的各级党组织和党员要通过建立党员维稳责任区，做好维护企业安全稳定工作，通过周到、细致、耐心的工作，为广大基层员工，为离退休员工服务。要在处理不良资产的过程中，充分考虑基层职工的可承受能力，把困难想得大点，把问题考虑复杂些，把工作做得细致点，确保把问题和矛盾解决在事前，化解在萌芽状态。在不良资产处置中，要坚持深入基层、深入群众、深入调研，知职工情、答职工疑、解职工难、聚职工力，推进企业民主管理，深入开展扶贫帮困送温暖活动，坚持为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，让基层职工感受到党的关怀。各所属企业和总部各部室要以完成年度重点工作任务为基础开展为民服务创先争优，切实把能否完成好年度经营目标任务作为检验创先争优成效的主要标准，激励广大党员在立足本职岗位、完成工作任务中创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。

（二）增强“五种意识”。一是服务意识。要牢固树立群众观点，在服务客户、服务企业的具体工作上创先争优。总部机关要围绕“六个中心”的功能定位，不断推进管控能力和服务基层的作用。总部各部室重心下移、视线下看，把加强机关建设融入到“为民服务创先争优”活动中，认真纠正工作中存在的“庸、懒、散”现象，充分发挥总部的示范引领作用。总部机关和各管理机关要通过创建党员先锋岗，建立健全“机关服务基层、基层服务员工、员工服务客户”的良性机制，努力使机关成为服务基层的窗口、改进工作作风的模范、提升能力水平的标杆，为基层作表率。二是维稳意识。稳定是公司发展的前提。基层党组织要主动承担企业维稳的责任，要在维稳工作中建立支部任务区、党小组责任区、党员包干区，负责区域内职工的思想工作和问题化解工作，并建立定期重点情况汇报制度，使上级党组织及时了解情况，及时排除矛盾和不稳定苗头，确保不发生影响稳定的群体性事件。党员干部的精神面貌、在群众中的形象，对维护稳定有着至关重要的作用，党员在企业维稳工作中要坚持做到“六不准”，当好“三个员”。三是安全意识。安全是企业永恒的主题。为社会提供安全可靠的产品，为员工创造安全生产的环境，是企业的重要责任。要时刻紧绷安全这根弦，加强安全生产宣传教育，强化安全文化建设，落实安全生产责任制，坚决避免安全事故的发生。四是品牌意识。品牌是企业价值的载体。要通过为民服务创先争优，逐步理清中房品牌的关系，完善中房品牌标准，提升中房品牌价值，充分发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，提升公司的知名度和美誉度。五是诚信意识。诚信是企业经营的根本。要构建健康向上的企业诚信文化，使诚信成为企业的精神财富和价值追求。

（三）构建学习型党组织。学习型党组织始终坚持以思想理论建设为根本，抓住领导班子、领导干部这个重点，通过研讨会、讲座等形式重点抓好党委中心组学习这个“龙头工程”、“示范工程”，充分发挥中心组学习的示范、引领、辐射、带动作用；各级领导干部要以身作则、率先垂范，努力成为学习型党组织建设的带动者和促进者，带头读书、带头讲党课、带头作报告、带头宣讲理论、讲解政策、带头提高理论素养，不断增强把握规律、运用规律的能力。各级党组织要组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，认真组织好《马列主义经典著作选编（党员干部读本）》、《马列主义经典著作选编导读》和《从怎么看到怎么办---理论热点面对面2011》的学习宣传工作，将该书作为深入推进创先争优活动、学习型党组织建设的重要内容；年底前，集团公司将开展一次学习党史知识竞答活动，丰富学习的内容和形式。

（四）提炼中房企业文化。要根据新中房企业文化建设五年实施方案，不断提炼公司主要领导在经营管理方面的理念、精神及时进行总结;对公司提倡的做法，形成的良好习惯和作风，也要及时地发现和提炼。并通过宣传引导广大员工熟悉认可新的企业文化内容。对这些文化理念再经过检验、完善，最终形成具有中房特色的企业文化。

（五）建立大监督格局。按照科学发展观的要求，围绕提高经济运行质量效益，加强对企业运营情况和内控制度执行情况的检查。进一步拓展效能监察工作领域，积极整合法律、风险防范、审计、监察等多方面的力量，加强企业效能监察工作，促进企业管理水平的提高和国有资产保值增值。要针对生产经营管理中的热点、难点，确定效能监察项目，做好联合督查工作，通过督查以及效能监察，堵塞管理漏洞、纠正行为偏差、维护政令畅通、改善企业管理、提高管理效能。

（六）深化党群共建。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以党内带党外、党员带群众，共同推进创先争优活动，努力把创先争优作为一种理念融入思想，作为一种动力融入工作，作为一种追求融入人生，做到思想同心、目标同向、工作同力。要充分发挥工青妇等群众组织的优势和作用，特别是要充分发挥青年文明号、青年志愿者等先进集体和先进个人的示范带动作用，积极组织广大职工、青年、妇女开展形式多样、喜闻乐见的“为民服务创先争优”活动。要通过“双文明”劳动竞赛和争创“青年文明号、青年岗位能手”等活动，发挥群众组织在完成公司目标任务中的积极作用。

三、具体措施

继续深入开展“亮身份、树形象、做表率”活动，深化活动的内容和形式，突出“为民服务”的特点深入开展创先争优活动。

（一）开展“三亮”活动，展示党员风采。一是亮身份，亮旗帜。党员通过佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员公示栏等多种形式，亮出党员身份，牢记党的宗旨，强化自我约束，激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。党的基层组织通过“亮旗帜”，成立党员突击队、党员先锋队，在急难险重任务中，切实发挥战斗堡垒作用。党员领导干部要强化“以人文本、执政为民”理念，牢固树立求真务实的作风，坚持深入一线、深入职工群众中去，耐心倾听职工群众的诉求，认真开展调查研究，为企业的发展建言献策；要通过建立有效的机制和方式，做到民主决策、科学决策。建立对党员领导干部的表彰机制，对表现突出者进行表彰。二是亮职责，做表率。设立党员先锋岗、党员创新岗、党员责任区，增强责任意识，践行党员标准，形成党员服务品牌。三是亮承诺，当先锋。在公开承诺的基础上，开展“一句话承诺”活动，通过展板、报纸、网络等，公开党组织和党员承诺，自觉接受监督，激励广大党员干部忠诚履责、真情奉献，为民服务、创先争优。

（二）做好“三评”工作，提高群众满意度。一是党员互评。按照优秀共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的基本要求，党支部定期召开组织生活会，对照岗位职责和承诺事项，对照身边先进典型，开展自评和互评，查找存在的问题和不足，明确努力方向。二是领导点评。按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实的要求，对各单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出改进意见。三是群众评议。既要在企业内部进行群众评议，还要走到服务对象中间让服务对象进行评议，通过设立意见箱、发放征求意见信函、利用网络平台等方式，让职工群众和服务对象对服务质量、服务标准、服务态度等方面进行评议，注重做好群众意见的收集和反馈，及时整改，以实际成效取信于民。

（三）开展“三比”活动，提升能力水平。一是比技能、争当岗位能手。要结合生产经营工作实际，组织基层党组织和党员广泛开展业务竞赛、技能比武等活动，掀起学业务、比技能热潮，提升业务能力和水平。二是比作风，争当服务标兵。在公司各级机关中积极开展文明服务、廉洁服务、优质服务等竞赛活动，着力解决工作作风存在的突出问题，着重解决服务态度方面的问题。弘扬高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风，切实把公司各级机关建设成为政治思想好、组织纪律严、办事效率高、服务质量优、职工群众满意的队伍。三是比业绩，争当排头兵。基层党组织和广大党员要结合业务特点和岗位职责，紧紧围绕公司“十二五”发展规划和生产经营指标，以一流工作创一流业绩，积极争创“工人先锋号”、“青年文明号”等优质服务品牌，充分发挥行业模范和职业标兵的示范作用，引导广大党员当先锋、树榜样、作表率。

四、工作要求

深入开展“为民服务创先争优”是创先争优活动的关键点和落脚点，各直管企业党组织要高度重视，深入推进活动的落实。

一要加强组织领导。各直管企业党组织要严格落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实；党委（支部）书记要履行“第一责任人”职责，行政负责人要带头参加、积极支持为民服务创先争优活动的开展；各级领导干部要继续抓好创先争优联系点，经常深入基层一线调研指导，帮助基层解决困难和问题。各直管企业创先争优活动领导小组要认真履行职责，搞好综合协调，抓好活动组织实施，确保活动有力有效推进。公司创先争优活动领导小组办公室要加强对各直管企业开展“为民服务创先争优”活动情况的监督检查，肯定成绩，指出不足，明确方向，确保创先争优活动不走过场，取得实效。

二要注重典型引路。各直管企业党组织要深入基层、深入实际，及时发现、发掘和培养活动中涌现出来的为民服务意识强、热情高、措施实、反响好的先进党组织和优秀共产党员典型。要在2012年“七一”前，认真做好本单位两年多来创先争优活动总结评比表彰工作，评出真先进、选出真优秀、树立真典型，形成创先争优的持续推动力。要充分发挥报刊、互联网、手机短信、板报橱窗的作用，宣传涌现出来的先进典型，发挥典型的示范带动作用，进一步激发基层党组织和党员比学赶超的活力，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，促进“为民服务创先争优”成为公司党员干部职工的自觉行动。

三要构建长效机制。各级党组织要及时总结、认真梳理创先争优活动开展以来的好经验好做法，积极探索为民服务创先争优活动的工作规律，建立完善发挥党组织和党员先锋模范作用的长效机制、解决群众反映突出问题的长效机制、党建工作与生产经营中心工作有机融合的长效机制，以创先争优活动推进公司发展目标的实现，用出色的业绩向党的十八大献礼。

四要建立表彰机制。要开展多种形式为民服务创先争优表彰活动，表彰活动中表现优秀的共产党员和基层党组织。年底前，公司总部将开展创先争优活动阶段性总结表彰。明年七一前后，将开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰活动，表彰在创先争优活动中取得突出成绩、取得工作实效的党员和党组织。